聚力优先发展 擦亮“金字招牌”

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江苏始终将教育摆在优先发展的战略地位，增投入、提质效，以实际行动办好人民满意的教育——

聚力优先发展 擦亮“金字招牌”本报记者 阿妮尔　　泰州市姜堰区将“教育立区”战略作为全区三大发展战略之一，将教育视为引以为豪的靓丽名片；南通市通州区出台《关于推动通州教育高质量发展的实施意见》，向全社会传递“教育先行”的强烈信号；盐城市亭湖区深耕“优学在亭湖”品牌建设，把优先发展教育事业作为区域发展“先手棋”……一个个聚焦教育优先发展的举措、机制，展现着当前我省各地站稳人民立场、办好人民满意教育的生动实践。　　“党的二十大报告以‘办好人民满意的教育’统领未来5年的目标任务，明确提出到2035年建成教育强国。完成这一任务就必须深入实施科教兴国战略，坚持教育优先发展。”省委教育工委书记、省教育厅厅长葛道凯表示，党的二十大报告以专门章节论述“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，体现了党和国家对教育事业的高度重视，为江苏坚持教育优先发展战略，擦亮教育“金字招牌”提供了行动指南。　　统筹推进：抢抓机遇布局教育发展　　在江苏省人民政府办公厅印发的《江苏省“十四五”教育发展规划》中，提出“始终把教育摆在优先发展的战略地位，在现代化建设全局中超前规划、优先发展”。此后，在全省各设区市陆续出台的“十四五”教育发展规划中，“教育优先”均作为“基本原则”出现。　　如何把教育优先发展落到实处？多年来，江苏大力提升教育保障水平，推动各级党委、政府坚决扛起教育优先发展的政治责任，切实做到在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。　　自2021年泰州市委市政府出台《关于加快推进全市教育优先优质发展的意见》以来，教育成了该市发展的“头号工程”，各部门不断压实教育优先发展的工作责任。发改委积极协助相关部门完善教育发展规划、拓展优质教育资源；财政局坚持教育发展优先投入，全力安排资金提高教师待遇；教育局与其他部门通力合作，积极推进市建区办、委托代管等改革，不断优化市、区教育管理体制……“我们将抓住机遇，把教育打造成泰州高质量发展的名片。”泰州市委书记朱立凡说。　　“教育的规划优先、教育的投入优先、教育的资源配置优先。”在11月10日召开的南通市通州区教育发展大会上，南通市委常委、通州区委书记张建华表示。据了解，该区持续坚持财政资金优先保障教育投入，教育经费向农村经济薄弱地区、教育薄弱环节、特殊困难学生和建设高水平教师队伍倾斜。同时，通州区还将完善多元投入机制，为教育事业争取更多支持。　　目前，我省持续加大教育投入，推动形成政府主导、权责清晰、分担合理、更为多元的教育经费筹措体制机制。“十三五”时期，全省教育经费总投入达1.43万亿元，实现历史性突破。　　各地积极推进教育优先发展，履行教育职责督导评价也同步推进。2018年起，省政府教育督导委员会安排督学下沉到市、县进行实地督查，形成一级督一级的督政体系。“各级政府履行教育职责的积极性、主动性明显增强，一系列教育改革重点难点工作稳步推进、一系列群众关注的热点焦点问题有效破解。”葛道凯说，督导工作有效推进，全省教育发展面貌发生格局性变化。　　固本提质：优配资源保障育人实效　　在常州，加大学位资源供给已纳入社会事业发展计划。“十三五”期间，该市学校设点布局不断优化，学位资源供给持续扩大，新改扩建学校262所，增加学位11.9万个，100%学校达到省定办学标准。“让每个学生享受公平优质的教育资源是常州教育的必答题。”常州市委教育工委书记梅向东介绍说，“十四五”期间，常州计划新改扩建学校150所，增加学位13.2万个。　　常州对教育资源供给的重视在全省并非孤例。在教育优先发展战略的引领下，江苏教育资源供给持续增加，教育资源短缺明显缓解，质量水平不断提高。仅2021年，全省就新建改扩建幼儿园236所、义务教育学校216所、普通高中68所。同时，遴选立项基础教育内涵建设项目288个，推动教学质量有效提升。　　“我们的学校翻新了，教室里还有电脑、投影仪，还可以在多媒体教室同步上城里老师的课。”不久前，在沭阳县高墟镇杨湾小学，学生激动地发现了校园的新变化。近年来，沭阳县实施531个农村学校“改薄”工程，借助智慧校园技术，推行城区优质学校与农村学校构建“远程同步课堂”，以信息化助推城乡教育一体化，为农村学生带来实在的幸福。　　持续提升学校“硬件”资源的同时，我省也坚持将教师作为教育发展的“第一资源”，针对区域中小学教师缺编等实际问题多途径多形式精准施策。　　“2019至2021学年，我们增加了175个编制，师资力量得到了极大充实。”连云港市苍梧小学校长戴咏芳说，得益于市级层面教育编制使用机制的建立健全，学校教师编制不足、大量聘用编外教师，师资力量弱、队伍不稳定的问题得到了有效缓解。　　“借助事业单位改革和日常管理大力精简事业编制，我们将精简下来的编制重点向学校倾斜，优先保障中小学教育发展需要。”连云港市委编办相关负责人表示。近3年，连云港新增4390名编制教师，破解存在多年的基础教育编制缺口问题，也缓解了“双减”政策下教师的教学压力。　　聚焦关切：竭尽所能满足民生期盼　　去年9月，苏州市吴中区胥口一箭河实验小学建成投用，辖区内1400余名学生入读。“集团化办学带来优质资源的共享，乡镇孩子与城里孩子一样享受优质教育，乡村教师也有机会与名师常态化学习交流。”该校校长沈玲芳介绍说，按照吴中区公办中小学一体化管理的改革思路，学校启用前就以集团化办学形式，由区内老牌名校宝带实验小学派出优秀教师团队进驻管理，以相对先进的管理和文化氛围打消家长对新建校教学能力的顾虑。　　名校带新校、弱校，城乡学校携手，中小学一体化管理……记者了解到，为破解不断增长的教育需求与优质教育供给不足的矛盾，让优质教育惠及更多孩子，江苏各地因地制宜推进集团化办学，满足群众“上好学”的殷切期盼。与此同时，各地还积极探索范围更广的区域交流协同，不断扩大优质教育资源的“朋友圈”。　　今年9月，南京栖霞区与句容市签署《区域教育一体化交流合作协议书》，明确优化结对、内涵发展、合作教研、互访交流等合作内容，推动教育教学理念交流共享、教育科研交流互动，搭建师生共培共育平台。“双方遴选一批学校以一对一的形式组建联盟校，同时实现宁句接壤学校招生资源共享。”句容市教育局副局长徐燕介绍说。当前，句容宝华、石狮、郭庄等区域学校每年接收南京户籍适龄儿童，切实保障南京来句创业就业人员随迁子女享受同城待遇。　　民生所盼，即是教育发展所向。2020年4月，盐城市亭湖区全面启动学校、家庭、社会“三位一体”教育新模式改革试点，课后服务、暑期托管先行先试，致力探索减轻学生课业负担和家长培训负担的“亭湖模式”。当前，区内所有义务教育学校出台作业管理办法，推出暑期学堂和寒暑假爱心托管班的闭环“套餐”，“全链条式课后服务体系”在全国先行。